2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“八五”普法规划的重要一年。高投集团在市委、市政府坚强领导下，市国资委、市司法局正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北重要讲话指示精神，以建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业为目标，全面推进法治高投建设。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年主要工作完成情况

(一)以组织建设为抓手，强化部署推动落实

一是强化组织领导。党委主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，强化“第一责任人”职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用。成立以党委书记、董事长为法治建设第一责任人和组长，公司其他领导班子成员为副组长的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织实施和监督检查，推动形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构牵头、业务部门配合的良好工作格局，为法治建设提供强有力的组织保障。全年，党委专题研究部署法治工作要点1次、内控建设2次、案件管理2次；中心组开展法律法规和党内法规的理论学习7次；支部主题党日8次进行法律法规和党内法规的学习。

二是落实普法责任制。今年，集团党委对法治建设工作进行专题研究，制定印发了《高投集团2024年度法治建设工作要点》和《高投集团2024年度普法责任清单》，明确2024年度普法工作内容、对象、目标、方式载体及完成时限等，确保公司法治建设工作有序开展，倒逼干部职工主动学法、守法、用法，提升用法治方式解决工作问题的能力。

三是切实保障法治建设经费。公司高度重视全过程的法律风险防控，聘请常年法律顾问，全面把控集团法律风险防范。同时把法治宣传教育工作经费纳入年度预算，切实保障法治建设经费，今年集团公司法律服务及法治宣传费用投入经费达20余万，实现经费保障100%。

(二)以内控建设为抓手，公司治理不断夯实

1.加强组织领导，构建科学管用的内控体系。将构建内控体系纳入《高投集团落实“关于加强企业风险防控的监察建议”整改工作方案》，制定《关于加强集团内部控制体系建设的实施方案》，清晰划分党委与董事会、经理层的权责范围，规范党委前置研究程序和前置事项清单，定期听取和审议依法合规治企和风险管理工作。特别是党委会、董事会审议通过了《高投集团2024年度法治建设工作要点》和《关于加强集团内部控制体系建设的实施方案》，加强了内部控制体系顶层设计和统筹推进，强化了集团风险防控能力，推动企业高质量发展。

2.健全内部制度，完善重要业务的内控制度。坚持将制度建设作为内控体系建设的切入点，积极推动企业制度创新，规范内部运行管理，实现业务工作与内控管理同频共振、联动互补。截止目前，构建了103项制度组成的覆盖各业务领域的内控制度体系，为企业依法合规经营提供了科学制度保障。一是坚持“立规矩”，补齐内部管理制度短板。根据工作实际情况，开展内部管理制度合法合规自查，优化制度框架，细化各项流程，推进制度“废改立”。2024年先后就财务管理、资产管理、中层管理人员选拔任用、案件纠纷化解、工程项目及货物招标管理、固定资产投资项目全过程监督管理制定相关制度21项，有效弥补制度前后不衔接、上下不配套、标准不明确、覆盖不全面、责任不清晰等缺陷。二是突出“控风险”，围绕重点业务抓内控制度建设。紧盯工程项目建设、项目审计、股权投资、融资管理、财务管理等重点业务，逐步建立关键领域的风险防控机制，制定《建设项目工作流程指南》《固定资产投资项目全过程监督管理制度》《工程项目审计管理办法》《对非上市企业股权投资管理办法》《股权投资投后管理暂行办法》《财务管理制度汇编》《融资管理暂行办法》《融资标准化工作机制》等22项制度。从制度上约束和规范权力运行，健全管好“人、财、物”工作程序，不断提升制度管理的有效性。三是执行“并轨制”，促进内控与业务深度嵌合。在融资担保业务方面，从项目评审、业务操作、反担保设置、限时办结、保后管理、清收管理、工作纪律等方面制定了8个全流程的内控制度。2024年与省科担公司等合作创新，在全省首家推出“园区联合贷”项目，同时还联合湖北省再担保集团和各大银行，先后推出“再担创业贷”“再担园区贷”“再担科担贷”“首担贷”等一系列创新业务模式，累计为超过300家中小微企业提供了20多亿元贷款担保，实现通过强化内控执行督导业务工作高质量开展。

3.发挥内控效能，建立关键领域的风险防控。坚持以风险防范为导向，以企业生产经营为核心，以制度执行为抓手，强化忧患意识、底线思维，多措并举推动内控治理效能提升。一是善抓投融资计划管理，有效防控债务风险。集团党委会和董事会召开专题会议，研究审议年度项目融资及建设投资计划，切实提高投融资决策的科学性和可靠性。同时，坚持把防范债券违约作为企业债务风险管控的重中之重，每月定期向国资监管部门报送财务和债务总体情况、债券风险防范监测和非标融资风险防范监测情况。二是严抓预算绩效管理，有效提升资金使用质效。严格落实过紧日子的要求，建立完善全方位、全过程、全覆盖、可追溯的预算绩效管理体系，严格执行财务及资金预算管理制度，严控资金按预算用途支付。三是强抓股权项目投后管理，有效确保国有资产保值增值。主要在“四个强化”上下功夫：一强化跟踪，每月形成投后管理月报；二强化监控，推动投资项目执行相关协议；三强化预警，建立项目风险研判、预警和退出机制；四强化后评价，聘请第三方机构对退出的项目进行投资后评价。今年以来，股权直投在投项目9个，实缴总额1.17亿元，实现分红1687.03万元。其中，与国企合作投资项目5个，民企合作投资项目4个；带动第三方资本方实缴51.65亿，带动第三方资本约44倍。四是紧抓工程项目过程管理，有效推动重点项目建设提速增效。主要体现在“三及时”：一及时跟踪统计。每月通报集团年度投资项目进展情况、投资完成情况及项目“两算”推进执行情况；二及时公示公开投资信息。督促子公司严格落实小额投资项目在集团和子公司官网上信息公开制度，做到公开透明；三及时完善制度建设。常态化对工程建设领域项目管理办法制度进行摸排梳理、查漏补缺、修订完善。五是深抓合同管理，有效提升合规治企水平。为降低法律风险和合同纠纷，提高工作效率和降低成本，优化资源配置和提升管理一致性，紧密结合本司经营实际，集中力量开展标准化建设工作，工程建设类合同、园区运营类合同、股权/基金投资类合同、贸易服务类合同、融资担保类合同、服务采购类合同等25个合同形成模板。同时，聘请常年法律顾问，实现规章制度、决策事项、经济合同均由法律顾问审核把关。推进合同标准化建设，规范合同管理，规避合同风险，提高合同履约质量。同时，严格按照集团《合同管理办法》规定的合同审批、签订、备案、履行、档案管理等程序要求执行，筑牢企业高质量发展根基。六是细抓案件包保管理，有效推进积案依法化解。以“积案化解 法治惠企”专项行动为契机，细分案件类型，靶向制定清收措施，并出台《案件包保责任分工方案》，压实清收责任，加速化解子公司存量积案。同时，按照年度清收任务目标，加大对子公司存量积案阶段性化解情况的监督考核力度。今年以来，清收回款4991万元，实质性化解案件成效明显。

（三）以普法活动为载体，法治意识显著提升

     一是开展送法进企业进社区活动。围绕3·15消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4宪法宣传周等系列普法宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进网络活动，广泛深入宣传《宪法》《民法典》《消费者权益保护法》《国家安全法》《湖北省消费者权益保护条例》等相关法律法规。在市中心温泉大商城开展“3·15国际消费者权益日”普法宣传活动，现场共发放宣传资料100余份并现场解答群众法律咨询。同时，围绕优化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”问题，开展优化营商环境专项普法宣传。集团及下属子公司分别向园区的灵坦机电、华冶科技、宝仕康药业、爱动互联网科技等10多家民营合作企业发放30余册《咸宁高新区全员帮办代办服务指南》，运用市司法局“法润泉都”微信公众号广泛发布。

二是全年开展4场法律专题培训。全年邀请法律顾问以《新公司法》《民法典》《招投标法》《宪法》为主题开展以4场法律专题培训。聚焦民法典，以规范公司经营管理为出发点，组织开展民法典法律专题考试。按照综合性法规占比70%，专业性法规占30%的比例，通过“差异化”出卷答题，组织各业务部门、业务子公司干部职工参与民法典线下答题活动切实提高了集团工作人员的法律意识，进一步营造了集团学法、守法、用法的良好氛围。

三是推进全员学法用法常态化。根据市普法办工作要求，组织中层正职以上干部及法务工作者参与线上学习和学法用法考试。截止12月9日，无纸化学法总学时758，平均学时37.9。

二、2025年工作思路

2025年，高投集团将继续营造学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话指示精神的浓厚氛围，通过学习引导广大党员干部职工学深悟透、入脑入心，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。

（一）进一步强化内控体系建设，筑牢风控底线。紧紧围绕中心任务，聚焦工程建设和金融服务的主责主业，统筹抓好各项风控措施和内部审计监督工作。按照市政府国资委《关于加强市出资企业内部控制体系建设的通知》的文件要求，强化企业合规管理理念，以推进合同标准化、智能化、信息化建设为主线，充分发挥内控机制在依法合规治企、严肃财经纪律、防范化解重大风险等方面的重要作用。

（二）进一步细化纠纷案件管理，实现以案促管。持续深化积案化解工作，加强案件事后分析，健全纠纷案件联动处置工作机制，形成“难题共商、经验共享”的氛围。按照市国资委“积案化解 法治惠企”要求，严格执行《咸宁高新投资集团有限公司关于推进纠纷案件化解的管理办法（试行）》，最终达到以案促改、以案促管的效果。

（三）进一步创新法治宣传教育，强化氛围营造。严格落实“八五”普法规划，利用好普法宣传日、宣传周、宣传月等时机，组织好各类专项法律培训和普法宣传工作进社区、进企业。注重运用网络等现代媒体手段开辟法治宣传新阵地，利用公众号、工作群、朋友圈等方式开展“云普法”，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传教育效果。 

咸宁高新投资集团有限公司    

2024年12月9日