咸宁香城产业基金的设立，旨在发挥政府资金引导和咸宁高新投资集团有限公司（简称“高投集团”）产业投资人的作用，激发社会资本投资活力，并与贺胜基金小镇联动，围绕园区建基金，围绕产业建基金，围绕项目建基金，立足高新区，覆盖咸宁地域，推动基金招商，支持产业升级。

首先，按照基金计划的方式，由市政府和高投集团共同发起成立香城产业基金，采取“1+1+N”的基金投资模式。

咸宁香城产业基金（基金计划）直接由香城产业基金管理公司进行日常事务的管理。该管理公司主要负责管理市政府引导资金和高投集团在项目基金的出资、项目库和项目基金的建立审核、以及对项目基金的基金管理人的运作和管理进行绩效考核。

其次，由香城产业基金管理公司组建专业团队建立项目库，主要包含四类：1.“双创”项目库。该项目库主要纳入产业园区内的高新技术企业，如光谷南科技城，主要协助该类企业将技术产品真正用于实体经济，推动科技发展，形成园区内技术研发和创新的良好氛围；2.招商引资项目库。该项目库主要纳入咸宁高新产业园区招商引资需落地的企业项目；3.园区产业升级项目库。该项目库主要纳入目前园区内成长型较好的企业，用于扶持本园区的企业发展，主要采取股权投资的方式协助企业在新四板、新三板等上市，形成园区内良好的投资环境；4.PPP项目库。该项目库主要纳入拟入财政部示范库的PPP项目，如横沟新城、先进制造业产业园区建设、智慧园区、咸宁高新区水生态修复和治理等。

第三，由香城产业基金管理公司根据项目库中筛选的项目向金融机构或其他社会资本进行推荐、路演，再由金融机构或其他社会资本针对项目库中认可的项目发起设立项目基金。省政府引导基金、市政府引导资金和高投集团分别作为独立的有限合伙人参与基金。其中，省政府引导基金根据项目情况选择配资比例；市政府引导资金在项目基金中的投资额不超过10%，主要起到增信的作用，并通过适当让利对普通合伙人发挥激励效用；高投集团作为投资方在项目基金中作相对劣后级有限合伙人；引入的金融机构为配资方；其他社会资本为中间级或劣后级参与基金配资。

在项目基金中，优先级合伙人为金融机构，其次是省政府引导基金、市政府引导资金、产业落地方，高投集团和产业投资人或项目方在项目基金中作劣后级有限合伙人。

在项目基金设立之时，各方签订合伙协议，在协议中约定各方的权利和义务，由基金管理人进行基金的投资、管理和清算。